КАЛЕНДАРЬ
Сентябрь 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Авг    
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
282930  
АРХИВ СТАТЕЙ
МЕТКИ
Ссылки

PostHeaderIcon Качество государственных услуг оценили предприниматели

Почем услуги государства? Насколько они качественны и доступны? Почему в этой сфере зачастую наблюдаются коррупционные проявления? Какие государственные органы чаще всего препятствуют деятельности предпринимателей? Ответы на эти и другие вопросы попыталась найти Национальная палата предпринимателей Казахстана, проведя с 20 декабря 2013 года по 20 февраля 2014 года общественный мониторинг качества оказания госуслуг.

О целях проведения данного мониторинга и его результатах мы попросили рассказать заместителя директора департамента общественного мониторинга Национальной палаты предпринимателей РК Ербола УСТЕ-МИРОВА.

акимат-услуги

- Мы проводили мониторинг с той целью, чтобы выявить, какие существуют административные барьеры в данной сфере, узнать, какие процедурные и субъективные нарушения допускают государственные служащие, а также выработать предложения по внесению изменений в стандарты и регламенты государственных услуг для их оптимизации.

На мой взгляд, мониторинг поможет получить объективную картину по поводу того, насколько удовлетворены граждане качеством оказываемых госорганами услуг. К тому же, думается, мониторинг позволяет определить уровень доверия граждан к тем преобразованиям, которые проводятся на государственном уровне по улучшению обслуживания населения.

При проведении мониторинга мы воспользовались методикой Агентст-ва РК по делам государственной службы по оценке качества оказания государственных услуг.

Всего в ходе общественного мониторинга проведено анкетирование 12839 предпринимателей, 141 фокус-группа, 327 “тайных покупателей”, интервьюировано 589 респондентов, в 389 государственных органах проведены наблюдения общей продолжительностью 4614 часов.

Выявлена масса проблем, начиная от многочисленных нарушений сроков оказания услуги и несовершен-ства стандартов, до коррупционных проявлений со стороны государст-венных служащих.

Около 45% опрошенных предпринимателей заявили о том, что сложившиеся условия для получения государственной услуги вынуждают их прибегать к незаконным методам решения вопросов.

Более того, чаще всего с коррупцией сталкиваются начинающие предприятия, которым в процессе развития своего бизнеса приходится встраиваться в систему коррупционных отношений.

- Можете назвать госорганы, где чаще всего бизнесменам приходится прибегать к взяткам для получения той или иной услуги?

- Наиболее коррупциогенными являются территориальные департаменты государственного архитектурно-строительного контроля, где зачастую для предпринимателей создаются различные административные барьеры при предоставлении лицензий.

К примеру, при переоформлении лицензии на проектную деятельность по причине присвоения категории по другим основаниям работники департамента ГАСКиЛ по Акмолинской области неправомерно требуют справку налогового органа о регистрации в качестве налогоплательщика. Между тем, согласно стандарту государ-ственной услуги, такая справка не требуется.

Предприниматели Павлодарской области пожаловались на невозможность получения в департаменте государственного архитектурно-строи-тельного контроля лицензии без посредников, им отказывают по различным основаниям, однако при сдаче того же пакета документов через посредников лицензия выдается.

Высокий уровень коррупциогенности также отмечается в налоговых ор-ганах, органах санитарно-эпидемио-логического надзора, архитектуры и по земельным отношениям, РГП “Научно-производственный центр земельного кадастра”. Так, работники исполнительных органов Восточ-   но-Казахстанской области при выдаче архитектурно-планировочного задания требуют различное количество документов и услугу оказывают с нарушением сроков. Хотя, согласно стандарту, услуга должна оказываться максимум в течение 15 дней, пре-доставляться четыре документа (для несейсмичных районов – три), между тем, в Курчатове требуют предоставления пяти документов, в Абайском районе услугу оказывают в срок до 22 дней.

В целом по стране количество неудовлетворенных качеством оказываемых государственных услуг предпринимателей составило 35,4% от общего числа респондентов.

- По каким услугам больше всего поступило претензий и замечаний от предпринимателей и как складывается ситуация в разрезе регионов?

- В большинстве случаев, это выдача архитектурно-планировочного задания, таможенная очистка и выпуск товара, выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка, утверждение землеустроительных проектов, предоставление субсидирования в рамках программы “Дорожная карта бизнеса-2020”.

Предприниматели из анализируемых 30 услуг по 26 высказали замечания по некомпетентности работников государственных органов, по 22 – необеспеченности доступности услуги в части отсутствия информации о порядке получения услуги, сложности установленных форм, по 18 – по срокам оказания и обслуживания.

Большинство предпринимателей отметили некомпентентность работников центров обслуживания населения, которые часто не могут дать консультации по процедуре оказания ус-луги, либо дают неправильные разъяснения и принимают неполный перечень документов, что впоследствии влечет отказ в предоставлении услуги, сбор и повторную сдачу документов.

Отдельно хотел бы сказать о госуслугах, оказываемых предпринимателям местными исполнительными органами совместно с ФРП “Даму” в рамках программ поддержки предпринимателей “Дорожная карта бизнеса – 2020”, “Программа развития моногородов на 2012-2020 годы”.

 

Сроки по процедурам не установлены, что создает условия для коррупционных правонарушений.

- Почему нарушения в сфере  оказания госуслуг все же имеют место быть, ведь, как известно, в июле 2012 года Правительство утвердило Концепцию дальнейшего реформирования разрешительной системы, предусматривающей принятие мер по сокращению и оптимизации разрешительных процедур?

- Да, это так, но требования Концепции государственными органами не исполняются. Правовой анализ дей-ствующих и разрабатываемых стандартов государственных услуг выявил проблемы по определению больших сроков оказания услуги, запроса сведений, содержащихся в государ-ственных информационных системах, установлению отсылочных норм.

Так, в разработанном Министер-ством сельского хозяйства стандарте государственной услуги “Присвоение учетных номеров объектам производ-ства, осуществляющим выращивание животных” установлено, что истребование от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем, не допускается. В то же время, согласно данному стандарту, для оказания ус-луги требуется свидетельство или справка о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или свидетельство индивидуального предпринимателя.

Аналогичные нарушения допущены в стандартах Министерства транспорта и коммуникаций, Министерства регионального развития, Министерства труда и социальной защиты населения.

Кроме того, стандартами создаются административные барьеры путем включения отсылочных норм по размерам сбора за услугу и по основаниям отказа, либо полного отсутствия таких оснований. Согласно Закону РК “О государственных услугах” и Правилам по разработке стандартов и регламентов государственных услуг, утвержденных приказом Министра экономики и бюджетного планирования, в стандарте должен быть указан полный перечень оснований для отказа, включение отсылочных норм на другие нормативные акты не допускается.

Вместе с тем стандарт Министер-ства окружающей среды и водных ресурсов по государственной услуге “выдача разрешений на эмиссии в окружающую среду” при установлении ос-нований для отказа отсылает на статью 73 Экологического кодекса, стандарт Министерства юстиции по государственной услуге “выдача технического паспорта на недвижимое имущество” при установлении размера сбора отсылает на приказ председателя Комитета регистрационной службы. Указанные в стандартах нарушения создают потенциальные административные барьеры для предпринимателей.

В настоящее время государственными органами принимаются меры по изменению старых либо разработке новых стандартов с сокращением сроков оказания услуги и перечня представляемых документов. Однако большинство стандартов по настоящее время не приняты, в связи с чем в   обобщенных информациях по каждой услуге отражены замечания и пожелания предпринимателей с учетом действующих стандартов и имевших место проблем.

Результаты общественного мониторинга мы направили в Правительство и Агентство по делам госслужбы с просьбой дать поручения центральным и местным государственным органам для принятия комплексных мер по ус-транению и недопущению выявленных проблем и нарушений.

Карлыгаш ЖУСУПБЕКОВА

Оставить комментарий

НАШ ОПРОС

Должны ли руководители жить в том селе, где работают?

View Results

Loading ... Loading ...
ПОИСК ПО САЙТУ
ПОГОДА В СКО
КУРСЫ ВАЛЮТ
Коментарии
  • Дильназ: Прошу внести в список Байтуханов Жумашке 04.02.1940 года рождения.И Мусин Мукатай 01.01.1908 года рождения
  • Алексей: Как ни работай, а после себя всегда надо наводить порядок. Надо ценить свой труд. Но нашему комхозу на это...
  • Валерий: Я за что плачу налоги? Кто принимает такую работу? Когда я был 5-7-летним пацаном, то помню, что в Смирново...
  • Elena: Улица Кирова. Дороги нет вообще. Болото! А у нас дети, старики, мужчина инвалид… У детей резиновые сапожки...
  • Марина: Хочу сказать, что я живу на Севере. Проехать много километров к себе на родину не проблема, но как только мы...